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关于印发2017年平房区农业机械购置补贴工作实施方案的通知
更新时间:2017-10-27
各相关街、镇:
    现将《2017年平房区农业机械购置补贴工作实施方案》印发给你们,请按照要求,认真抓好贯彻落实。
 
   哈尔滨市平房区经济发展局   哈尔滨市平房区财政金融局
二○一七年十月二十五日
2017年平房区农业机械购置补贴
工作实施方案
 
按照《2017年黑龙江省农机购置补贴工作实施方案》和《关于印发2017年哈尔滨市农业机械购置补贴资金使用方案的通知》(哈农联发[2017]6号)的要求,结合我区农业生产、农业机械分布的实际情况,特制定本方案。
一、基本原则
(一)坚持公开公平公正的原则。以区为单位公开补贴资金使用方案、资金额度、工作程序、补贴对象等,阳光操作,公开透明。
(二)坚持先购后补的原则。购机者在确保知晓补贴政策的前提下先行购机。购机后到农机监理部门落户上牌方可申请购机补贴。如补贴资金指标不足,需经摇号确定为补贴对象后方可享受补贴。
(三)坚持突出重点的原则。在补贴资金的使用上,向农机化作业重点环节和薄弱环节的机具倾斜
二、资金分配及实施时间要求
2017年平房区总补贴资金为13万元,(其中:2017年补贴资金5.85万元,2016年补贴结余资金7.15万元),按照省、市相关文件要求,平房区购机补贴时间统一定为 2017年1月1日至11月15日,其中:农机购置“敞开补贴”时间为2017年1月1日至10月23日。如果在全区补贴资金不够的情况下,将以区为单位,采取集中公开摇号方式确定补贴对象,摇号日期将另行通知。
三、实施范围及重点
农机购置补贴实施范围是全区各街道办事处(涉农)和镇政府。补贴要突出重点,补齐短板,加快提升免耕播种、高效植保、秸秆还田等薄弱环节的机械化水平。对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机、自走式喷杆喷雾机、穗茎兼收玉米收获机实行“敞开补贴”,即购置上述12个品目和类型机具的购机者,可全部享受补贴政策。
因我区属于平原旱田区,原则上,只补贴100马力以上拖拉机。
四、补贴机具种类和标准
(一)机具种类。按照国家农机购置补贴机具种类范围,结合我省实际,确定的补贴机具种类为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖机械和动力机械共7大类12个小类26个品目。(详见附件1)。
(二)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行最高限额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的限额补贴标准。具体补贴标准按照《黑龙江省2017年度农机购置补贴额一览表》执行。
(三)补贴机具产品资质。补贴机具必须是中华人民共和国境内生产的产品;补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品;省补贴范围内,在企业自主投档的基础上,通过2017年省级统一归档的产品;补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品不可申请补贴。装用不符合《非道路标准》第三阶段要求柴油机的产品不可申请补贴。
四、补贴对象的确定及经销企业的公布
(一)补贴对象。补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴人数较多而补贴资金指标不足时,要按照公开公平公正的原则,采取以区为单位公开摇号的方式确定补贴对象。
补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性、有效性负责,承担相应风险。
(二)申报补贴数量。以户为单位申报,每户只能申报1台套;专业大户、家庭农场及农业生产经营组织可申报2台套。敞开补贴每户只能申报1台套;专业大户、家庭农场及农业生产经营组织可申报2台套。
(三)补贴产品经销企业的确定。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业违法、违规经销行为承担相应的责任。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。产销企业在产品归档公告后,方能进行补贴销售宣传。为方便购机者购机,经销企业要在经营场所醒目位置公示享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容。
五、操作程序
(一)制定本级资金使用方案。按照省市相关文件要求,结合平房区实际情况,制定本方案,上报至哈尔滨市农业委员会审批。
(二)开展政策宣传。本方案得到批复后,要求各街镇立即通过媒体及互联网等有效形式,将本年度“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴政策及本区农机购置补贴申报程序、采取公开摇号确定补贴对象的方式等信息及时向购机者公布和宣传,让有享受农机补贴愿望的购机者享有充分的知情权和选择权。
(三)受理补贴申报。各街镇负责组织农机购置补贴申报工作。申报农机购置补贴的购机者要在本村开具确认购机者身份的证明,并持本人身份证、户口簿复印件(农业生产经营组织凭法人代表身份证和营业执照)到各自辖区的的农业服务中心报名并填报农机购置补贴申请表(附件2-1),并在政策告知书上签字(附件2-2),各街道办事处(涉农)、镇政府对购机者申请表进行归档备案。
购机者完成购机后,按规定时间凭发票、农机购置补贴申请表、本人身份证和机具实物到街道办事处(涉农)、镇政府进行核实登记,拍摄人机合影,拖拉机、联合收等需要上牌照的机具必须提交落牌照手续。购机者登记时要提供个人银行账号。经销商必须给购机者开据由税务部门监制的正式发票(发票上需机打机具编号和发动机号码,按国家税务总局[2014]27号公告要求,拖拉机、联合收割机必须开据《机动车销售统一发票》)和提供产品合格证等。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性、有效性承担法律责任。
各街道办事处(涉农)、镇政府对实际购机情况进行核实确认汇总后以正式文件形式上报区经济发展局。
(四)确定补贴对象。区经济发展局、区财政金融局根据本方案规定的截止时间、补贴重点和补贴资金额度,按实际购机者所用补贴指标确定补贴对象,如申报补贴指标不超过本方案规定的补贴资金规模,可直接确定补贴对象;如超过本方案规定的补贴规模,要采取公开摇号的方式确定补贴对象。补贴摇号工作由区经济发展局、区财政金融局共同组织开展,并邀请相关部门和购机者代表现场监督,摇号过程进行全程录像,确定的补贴对象要在村公示不少于7天,经公示无异议后,在农机购置补贴辅助管理系统中确认并打印相关报表,区经济发展局、区财政金融局共同审核确认加盖公章,组织获得补贴的购机者填报购机补贴农机具登记信息表(附件3)。区经济发展局、财政金融局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
(五)补贴资金结算。区经济发展局汇总结算信息后,向财政金融局提出结算申请,财政金融局审核确认后,在15个工作日内将补贴资金一次性支付到购机者银行卡中,并在补贴辅助管理系统中将有效补贴数据确认为“已结算”状态。
(六)验收与总结。本年度购机补贴工作结束后,区经济发展局、财政金融局对本辖区补贴资金使用和补贴政策落实情况进行检查验收。
六、工作措施
(一)加强领导,密切配合。平房区人民政府作为农机购置补贴政策实施的主体,对补贴政策落实负主体责任。区经济发展局、财政金融局要进一步提高思想认识,加强领导,建立工作责任制,明确任务和责任。成立由区主管领导牵头,区经济发展局、区财政金融局、各街道办事处(涉农)、镇政府等相关部门参加的区级农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴政策重大事宜,监管农机购置补贴政策实施工作。区、街镇两级政府要加大保障力度,安排必要的组织管理工作经费,确保农机购置补贴政策各项工作正常开展。区级经济发展局、财政金融局,要在本级政府领导下会同有关部门共同研究确定补贴资金使用等事宜,联合对补贴政策实施进行监管。
(二)规范操作,严格管理。区经济发展局要公开、公平、公正地确定补贴对象,严禁强行向购机者推荐产品。全面深入推进农机购置补贴管理网络化,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权,保护购机者合法权益。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要在当地农机安全监理机构办理牌证照,加强培训和警示教育,提高基层人员素质和能力,依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。
(三)公开信息,接受监督。各街镇要通过广播、网络、宣传册等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行,要注意保护个人隐私。
(四)加强监管,严惩违规。区经济发展局、财政金融局要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布;要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。
(五)加强宣传,搞好服务各街镇要加大宣传力度,采取一切可行办法,广泛宣传农机购置补贴政策信息,将农机购置补贴政策宣传到村到户,让购机者充分了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务,认真答复购机者提出的问题。平房区经济发展局购机补贴政策咨询电话:0451-86501234。
 
附件:1.2017年农业机械购置补贴机具种类范围
2-1.2017年农业机械购置补贴申请表
2-2. 2017年农机购置补贴政策告知确认表
3.2017年农业机械购置补贴农机具登记信息表       
4.2017年度县(市、区)享受农机购置补贴的农户
 信息表
附件1
2017年农业机械购置补贴机具种类范围
 
包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖机械和动力机械共7大类12个小类26个品目。
1. 耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1 深松机   
1.1.2 旋耕机(只含水田搅浆平地机)
1.1.3 联合整地机只含深松联合整地机和复式少、免耕联合整地机)
1.1.4 翻转犁  
1.2整地机械    
1.2.1 圆盘耙  
2.种植施肥机械
      2.1播种机械
        2.1.1 穴播机4行及以上)        
2.1.2 免耕播种机2行及以上)
   2.1.3 小粒种子播种机
      2.2栽植机械 
2.2.1 水稻插秧机4行及以上) 
3.收获机械
     3.1谷物收获机械
      3.1.1 自走轮式谷物联合收割机(全喂入)   
      3.1.2 自走履带式谷物联合收割机(全喂入)
3.1.3 半喂入联合收割机   
     3.2玉米收获机械
3.2.1 自走式玉米收获机4行及以上,含穗茎兼收玉米收获机) 
3.2.2 自走式玉米联合收获机4行及以上,具有脱粒功能)
3.2.3 玉米收割台   
     3.3饲料作物收获机械
      3.3.1 青饲料收获机   
3.3.2 搂草机      
      3.3.3 捡拾压捆机 
      3.3.4 压捆机  
        3.3.5 抓草机
      3.4茎秆收集处理机械
        3.4.1 秸秆粉碎还田机 
4.收获后处理机械
     4.1干燥机械
      4.1.1 粮食烘干机    
5.畜牧水产养殖机械
     5.1饲料(草)加工机械设备
      5.1.1饲料搅拌机         
6.动力机械
     6.1拖拉机
      6.1.1 轮式拖拉机45马力及以上)    
      6.1.2 履带式拖拉机100马力及以上) 
 7.田间管理机械
7.1 植保机械
7.1.1自走式喷杆喷雾机(50马力以上;封闭驾驶室;四轮驱动;轮距180cm及以上可调;最大离地间隙150cm及以上;药箱容量1000L及以上;喷杆液压升降、液压折叠;三级及以上过滤系统)
      
 
 
 
附件2-1
2017年农业机械购置补贴申请表
姓名
 
 
性别
 
地址
                  乡镇         
身份证号
 
联系电话
 
机具名称
 
生产厂家
 
规格型号
 
补贴额度
 
乡镇农机管理部门意见
 
 
 
 
 
 
 
            (章)
                         
购机者签字前请确认知晓补贴政策,并已仔细阅读政策告知确认表。
购机者签字:
附件2-2:
2017年农机购置补贴政策告知确认表
补贴政策及补贴对象补贴政策及补贴对象补贴政策及补贴对象补贴政策及补贴对象
全面推行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡补贴方式,即:在乡(镇)领取农机购置补贴申请表后,先行自主购机,再参加县农机部门组织的公开摇号,获得补贴资格的购机者,经公示无异议,县财政部门将补贴资金直接汇入购机者银行卡账号,不是买了机具就一定能得到补贴;补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性、有效性负责,承担相应风险。
补贴机具种类标准
补贴机具种类标准请在黑龙江省农机化信息网(http://hljnj.hljagri.gov.cn/)的农机购置补贴专栏中查询黑龙江省2017年农机购置补贴机具补贴额一览表,或向县农机部门咨询。
购机者
职责
1.以户为单位申报,每户只能申报1台套、专业大户、家庭农场及农业生产经营组织限购数量由各县根据实际情况确定。
2.购机者须在购机有效期内购置机具,凭购机发票等材料到乡镇和县农机部门办理补贴申报手续,否则视为主动放弃农机购置补贴。
3.购机者要协助县、乡农机部门做好补贴机具的核实、登记造册工作。购置拖拉机和联合收割机的,要按照有关规定及时办理牌证。
4.购机者必须在规定的补贴机具种类中挑选机具,在补贴产品生产企业或其指定和公布的补贴经销商处自主购机,否则将无权申报补贴。
5.主动接受财政、农机等部门检查,退换货前需经农机、财政部门批准。
乡镇农机部门主要职责
1.发放农机购置补贴申请表时要认真向农民宣传补贴政策,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件;不得突破补贴对象资格条件的规定,超范围办理。
2.严禁强行向购机者推荐产品,以代收代购名义收取农民购机款。购机者自主选择经销商和补贴机具。
3.按照农机购置补贴机具补贴额一览表中的主要配置和参数及补贴标准,对照补贴机具进行逐台核实。
供货单位职责
供货单位要在经销场所的显著位置明示配置,公开价格,不得代办补贴手续;要及时按相关规定开具税务部门正规发票,并标明购机者名称、机具发动机号、出厂编号等信息;不得改变补贴机具的主要配置和参数,不得用非补贴机具替代补贴机具销售;补贴资金兑付后,补贴对象退换货前需经农机、财政部门批准,补贴对象将补贴款退回财政专户后,方可退换货,补贴对象与经销企业自行产生的退货行为,视为虚报冒领补贴。
购机和申请补贴资金结算程序
1.通过摇号确定补贴对象。
2.确定的补贴对象要公示不少于7天,同时在本县农机购置补贴网络专栏中公示。
3.要组织获得补贴的农民填报农业机械购置补贴机具登记信息表(代验收单)。
4.县级财政部门通过购机者账号将补贴资金发放给购机者。
附件3                   2017年农业机械购置补贴农机具登记信息表  
所辖区
农业
机械
信息
登记编号
 
机具大类
 
机具照片
(粘贴)
机具小类
 
机具品目
 
品牌型号
 
功率(Kw)
 
发动机号
 
机架号码
 
补贴信息
机具编号
 
确认书号
 
价格()
 
补贴金额()
 
生产
销售
信息
生产企业
   
 
生产日期
 
所有人身份证复印件
(粘贴)
销售企业
   
 
销售日期
 
发票编号
 
农机
具所
有人
   
 
身份证号
 
   
 
联系电话
 
农机主管部门(签章)
 
 
       
农机监理机构(签章)
 
 
       
申告义务和内容:
1、未经农机安全监理机构注册登记(备案)不使用。
2、未经检验或者检验不合格不使用。
3驾驶操作人员经农机安全监理机构考试合格取得相应驾驶操作证件。
所有人签名:                            
附件4:
 
2017年度      县(市、区)享受农机购置补贴的农户信息表
 
公告单位:                                                                           公告时间:            
序号
所在乡(镇)
所在村组
购机者姓名
机具品目
生产厂家
购买机型
购买数量(台)
经销商
单台销售价格(元)
单台补贴额(元)
总补贴额(元)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
合计
        
        
         
           
      
             
 
          
          
         
 
注:含个人、组织等所有补贴对象。
 
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