2021年度平房区人民政府在线访谈第八期

时间:

2021年8月23日

嘉宾:

平房区财政局局长任长波

摘要:

就有关平房区财政着眼民生事业,助力全域经济发展方面与网友进行交流互动。

访谈实录

主持人:任局长您好!当前,国家不断加大对就业创业的扶持力度,鼓励全民创业,引导更多的有创业意向的劳动者开展创业活动。据我了解小额担保贷款就是其中很重要的一项惠民政策,请您给我们网友介绍一下小额担保贷款的相关政策和办理流程,以及我们平房区小额担保贷款工作当前的开展情况。

任局长:主持人好!小额担保贷款(以下简称小贷),是指以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人,由创业担保贷款担保基金提供担保、由经办此项贷款的银行业金融机构发放,由财政部门给予贴息,用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。

小贷的扶持对象包括城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。

个人创业担保贷款最高贷款额度20万元,对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的,可根据合伙创业人数按每人20万元计算并适当提高贷款额度,最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%,上限为300万元。贷款期限最长不超过3年。小微企业创业担保贷款,贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定,最高不超过300万元,贷款期限最长不超过2年。贷款利率由原来的5.85%下降为5.35%,新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息,2.35%以下部分,由借款人和借款企业承担,剩余部分财政给予贴息。

审批流程是通过所在地社区、村委会、群团组织、金融机构、担保机构等推荐方式拓展创业担保贷款申请渠道,推广依托社会保障卡搭载创业担保贷款申请、审核和拨付功能。并逐步推行“一站式”服务,实行人社部门审核借款人资格、财政担保机构担保调查、金融机构贷前实地调查“多审合一”,避免重复提交材料。人社部门资格审核原则上应压缩在7个工作日内,财政担保机构尽职调查压缩在3个工作日内,金融机构贷款受理至发放原则上压缩在5个工作日内,确需办理反担保、抵押等手续的可适当延长。对不符合条件的,应在5个工作日内通知申请人并说明原因,一次性告知需补充完善的手续和资料。

自开展小额担保贷款业务以来,我局广泛宣传创业扶持政策,为高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等群体提供小额贷款担保服务,在住宿餐饮业、批发零售业等个体工商业领域发挥了积极作用,创业带就业效果明显。截止目前,累计发放小额担保贷款7800万元,全区小额担保贷款还款率为100%,间接带动就业近万余人,带动了地方经济的发展。

主持人:为了让惠企政策最大程度惠企利民,疫情期间咱们小额担保贷款出台了哪些具体措施呢?

任局长:疫情对企业经营发展造成了很大影响,尤其是小微企业,因此在政策落实方面,我区主要从以下三个方面为小微企业顺利取得贷款提供便利条件:一是扩大了再就业小额担保贷款扶持范围。扩大后的扶持范围包括受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业中暂时失去收入来源的个体工商户,贷款购车专门用于出租运营的个人,贷款购车加入网约车平台的专职司机等。二是加大了扶持力度。贷款额度由原来的10万元增加到20万元。三是放宽(还)贷款条件。对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的个人,在疫情期间出现经营困难的,可再次申请创业担保贷款,对确因疫情还款困难的予以展期1年还款。

主持人:请您介绍一下平房区在做好疫情防控、落实“六稳”“六保”方面的财力保障情况。

任局长:近年来,我区财政始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益摆在重要位置,持续加大财政投入,扎实办好民生实事,确保人民群众共享改革发展成果,集中财力重点保障好“六稳”“六保”等基本民生,同时兼顾城市基础设施建设投入。

一是落实疫情防控经费保障。自“新冠”疫情发生以来,面对严峻的疫情形势以及财政大幅减收的困境,我区财政切实履行经费保障职能,优先保障疫情防控经费。2020年至2021年,累计投入疫情防控专项资金0.67亿元。全力保障全民核酸检测、疫苗接种和疫情防控等各项防疫工作的资金落实。

二是全力支持教育优先战略。2017年至2020年,不断加大教育投入力度,教育支出从2017年的2亿元增长到2020年的2.3亿元,做到“一般预算教育支出只增不减”;累计投入义务教育生均公用经费0.7亿元,各阶段生均公用经费投入水平均高于规定标准,做到“生均公用经费只增不减”;累计投入0.4亿元,积极推进我区教育资源标准化、均衡化、优质化发展,为我区2022年实现义务教育优质均衡提供资金保障;认真落实义务教育、高中教育及中等职业教育等各项政策补助;累计投入0.73亿元,积极支持城乡义务教育一体化、校舍维修、教学设施信息化建设;及时安排下达学前教育资金0.37亿元,用于支持南城第一幼儿园、集智幼儿园、东轻幼儿园的改扩建及教育教学设备购置,改善学前教育办学条件。

三是全面推进社会保障工作。足额落实区级承担城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等民生类资金0.22亿元;及时拨付就业补助经费0.65亿元,保证公益性岗位、技能培训、大学生求职补贴等各类积极就业政策的落实。累计投入0.64亿元,积极支持公立医院改革、基本公共卫生服务提升;落实资金0.7亿元,用于区医院改扩建、建安社区卫生服务中心、核酸检测实验室等重点项目建设,进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题。足额落实社区办公经费、服务群众专项经费0.3亿元,全面提升社区为民服务水平。

四是促进文化体育事业繁荣发展。下达资金0.2亿元,保证东安文体服务中心、南城一小冰球馆、赏冰乐雪园等文体活动场所顺利运营。累计拨付图书馆、文化馆免费开放,旅游,群众文化体育等专项资金0.2亿元,顺利举办“迷人哈尔滨”等丰富多彩的群众活动,丰富百姓精神文化生活。

五是兜实兜牢民生底线。2017年以来,累计投入0.3亿元,用于保障低保、低困、残疾人、孤儿等困难群体基本生活,发挥社会救助兜底保障作用。

主持人:最近几年,平房区(哈经开区)产业逐渐完善,经济取得了长足发展,一大批大项目、大企业落户平房区,区政府制定了一系列优惠政策,财政每年会安排多少财政资金扶持企业发展?

任局长:我区财政每年会拿出一部分预算资金,用于对企业的专项扶持。2020年共安排65笔区级财政专项资金2.04亿元,为小微企业纾困解难,为大项目建设提供了资金支持。其中50家小微企业兑现房租补贴、贷款贴息专项资金1.36亿元,扶持两家承担省百大项目的企业专项资金0.55亿元。

疫情期间,为防控物资生产企业兑现“减轻企业缴纳增值税所得税负担财政补助政策”等财税政策资金0.15亿元。同时,积极帮助企业争取国家省市专项资金,2020年为204家企业争取35项专项资金2.49亿元。今后平房区将不断以服务促发展,助力企业发展。

主持人:财政资金应在阳光下运行,合法合规使用,请您介绍一下平房区在全面实施预算绩效管理方面的情况。

任局长:我区深入贯彻中央、省关于全面实施预算绩效管理的决策部署,积极开展预算绩效管理工作:一是建立健全预算绩效管理体系框架。全面抓好实施预算绩效管理的组织协调工作,明确了各部门(单位)的主体责任。成立预算绩效管理工作专班,筑牢绩效管理基础,保证绩效管理工作稳步推进。相继出台《哈尔滨市平房区(哈经开区)全面实施预算绩效管理的管理办法》(试行)、《哈尔滨市平房区预算绩效运行监控管理暂行办法》等文件,对预算绩效管理各个环节工作流程进行梳理,搭建预算绩效管理工作的制度框架。二是推动预算绩效管理科学规范。平房区2021年100万元以上项目和试点单位的整体绩效目标、2020年已完成项目的财政绩效评价已委托第三方机构参与,充分利用第三方机构的专业性和客观性,有效加强预算绩效管理,切实发挥预算绩效管理在优化财政资源配置、提升政策效能中的积极作用。三是发挥预算绩效监控作用。对平房区2021年57个100万元以上的项目,涉及资金2.76亿元开展了绩效运行监控,监测年度指标完成情况并进行偏差原因分析,推动绩效管理提质增效。四是提升绩效管理工作水平。组织召开100万元以上项目绩效目标申报学习交流会、平房区(哈经开区)全面预算绩效管理专题培训会,进一步增强了预算绩效管理人员责任意识、业务素质和工作水平。

主持人:深化“证照分离”改革方面,请您介绍一下平房区代理记账机构资格审批情况。

任局长:目前,我区经过全国代理记账机构管理系统审核通过并发放代理记账机构许可证书的代理记账机构共12家,其中2021年新增机构3家,外区迁入机构1家,均同步在信用中国网站上进行了行政许可信息公示。根据《财政部办公厅关于深化代理记账行业“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求,平房区代理记账机构已实行告知承诺方式审批,近一步缩减了审核所需材料并实现不见面审批。下一步,平房区财政局将加强代理记账行业日常监管和年度备案管理工作,及时调整优化业务流程,确保企业和群众充分享受改革红利。

主持人:非常感谢任局长在百忙之中接受我们的采访,由于时间关系,我们的访谈就进行到这里。谢谢任局长,谢谢大家,再见!

任局长:谢谢主持人,谢谢广大网友的支持!我们下次见!

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